新闻分析:97亿元财政资金为何长期“趴在账上”?

时间:2019-12-02 来源:www.mdjtour.com

新华社北京5月17日电(记者董军)国家审计署17日发布的关于第一季度国家重大政策措施实施情况后续审计结果的公告显示,由于缺乏统筹规划和激活,总计97.08亿元的财政资金长期“睡在账上”

推进转移支付制度改革,清理、整合和规范专项转移支付,是十八届三中全会关于深化财税体制改革和部署的重要内容之一。 协调和激活金融基金有什么困难?未来的重点是什么?记者采访了国家审计署财务审计司的主要负责人

酱油钱买不到醋,经济效益也无法充分发挥。

公告显示,在97.08亿元被审计为“卧薪尝胆”的专项财政资金中,88.82亿元是由于项目实施过程中的变化或进展缓慢,但未按规定使用,包括财政扶贫资金、城市污水和垃圾处理设施资金以及2013年前部分地方投资项目结转的盈余资金。 另外3.66亿元是指项目不符合实施条件或已经完成,但资金没有按要求使用。

同时,统筹后1.41亿元专项资金没有及时使用。例如,已按规定上缴统筹的现有资金已按原用途申请继续使用,但152.5万元未及时使用,统筹后1.4亿元未及时使用。

此外,财政资金缺乏统筹规划,导致资金短缺和闲置资金并存。 这主要是由于未能有效利用各类农村住房搬迁专项资金,一方面导致财政资金结余1.39亿元,另一方面由于自筹资金不足,部分项目建设进展缓慢。

国家审计署金融审计司负责人表示,加强金融资金的整体使用有利于实施积极的金融政策,是提高资金绩效、促进经济增长和提高政策有效性的必要条件。 消除产能、库存、杠杆、成本削减和短板维修等任务的实施,在许多领域需要大量资金,但仍有大量资金“躺在账户上”,这表明振兴财政资金的总体努力需要进一步加大。

问题的根源是资金分配中的“分散、分割和分裂”。

根据负责人的分析,财政资金难以协调和盘活的原因有很多。据审计,主要有以下三个方面:

资金来源多,分散化、分而治之、分而治之突出,一些特殊的“小而分散”问题限制了资金来源的整合,使得“基层政府和项目单位难以为继”;

现有的一些规章制度没有及时与金融股票基金整体使用的政策要求挂钩。与专项分配和使用相关的具体规章制度,尤其是“专项资金专用”、“酱油钱买不到醋”等相关部门的一些规定,一直没有得到修订和完善,因此基层往往难以突破这些规定并有效整合。

基层不敢整合,害怕失去特殊支持、得罪特殊主管部门或影响特殊评估和绩效。

负责人表示,盘活资金存量,规范专项整合,涉及到部门利益的调整和资金管理方式的改变。 通过促进财政资金的全面使用,有助于提高财政管理绩效,从而促进政府职能转变,促进行政精简和权力下放。

深化部门间专项清理,解决专项资金过多分散的问题。

据介绍,自2013年以来,国家审计署对金融存量资金进行了多次审计,并在对国家重大政策措施执行情况的后续审计中,不断关注金融资金的总体使用情况和存量资金的激活情况。 仅去年一年,审计就促进了1144.25亿元盈余资金的回收和732.1亿元专项资金的整合和统筹使用。

在这些审计中,国家审计局并不片面强调指定资金用于特定目的,而是大力支持和保护各地区的积极行动以及整合和振兴财政资金的倡议。 同时,对以“酱油钱买不到醋”为借口拒绝整合财政资金的地方或单位,要坚决查处和曝光。

审计署提出了进一步整合财政资金的建议:深化跨部门专项清理,从源头上解决专项资金过多分散的问题。 协调和协调相关部门管理职能的分配,加大清理、整合和规范专项转移支付项目的力度,逐步取消竞争性领域专项资金与地方资金的匹配,严格控制引导、救助和应急专项,筛选预留专项,将其归类为地方事务一般性转移支付,整合政策目标和投资方向相近的专项

同时,本着精简行政、下放权力的精神,加快修订影响财政资金使用总量的法规,鼓励资金使用总量的制度创新,赋予基层政府资金使用总量更大的自主权,鼓励初审和大胆探索,有效促进财政效率的提高

-