完善长三角一体化体制、机制还要聚焦这些重点领域、区域的法治保障

时间:2019-11-15 来源:www.mdjtour.com

东方网记者钟颖报道:10月28日,市人大常委会副主任肖桂宇带领团队前往青浦区长三角生态绿色一体化示范区核心区域,考察长三角一体化发展的体制机制建设。肖贵玉一行视察了华为的研发基地和“蓝珠链”项目,听取了市发改委和青浦区政府的相关汇报。

探索创新示范区体系和机制建设

长三角生态绿色一体化发展示范区高水平建设是实施长三角国家一体化发展战略的第一步和突破口。长三角生态绿色一体化发展示范区涵盖上海青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县。

2019年,华为新研发中心在上海青浦区正式开业。作为华为的重点研发基地,项目总投资71亿元,年产值预计达到100亿元。项目建设包括办公楼、实验室、数据中心高端展厅等设施的研发,力争成为“现代古典建筑博物馆”。

工作人员表示,青浦研发中心将在终端芯片、无线网络和物联网领域进行研发。预计引进3万至4万名科技研发人才。目前,上一个土墙单元已经进入施工现场,下一个主体预计明年开始施工。

青浦区副区长彭一豪表示,围绕华为的重点项目,青浦区示范区研究并编制了华为产业和产品链投资清单,大力开展产业链投资。他说,为了推进长三角生态绿色一体化发展示范区的建设,青浦区推出了统一的企业投资负面清单。配合行业部门梳理当前两省一市实施企业投资负面清单的政策、做法和主要问题,形成统一的行业准入标准和目录,并予以公布和实施。在现有“两区一县”工业项目评估机制的基础上,依托执委会,在首批启动地区建立并实施统一的工业项目评估机制,实现责任明确、衔接无缝、运行有效。

蓝色珍珠链项目计划总面积约23平方公里。根据将淀山湖建设成为与国际大都市功能相适应的世界着名湖泊区域的目标,从国家战略、区域战略和城市战略三个方面深入分析体现了“建设未来湖泊、科学创造蓝心”、“回归与水相邻的水乡空间”、“引领未来新水乡生活方式”的核心规划理念和理念。

据了解,青浦区示范区不断探索将生态优势转化为经济社会发展优势,形成以“金融研发”为核心、以“文化旅游健康”为支撑形式的金泽蓝珠链产业格局,打造长三角一体化金融服务高地,协同长三角推动科技成果转移转化,将蓝珠链打造成为连接增长三角金融资源和科技创新要素的先导区。

为了保护生态环境,青浦区推动建立统一的生态环境标准、统一的监测和统一的执法,逐步形成生态和绿色一体化的安全机制,重点推进“一湖一湖一链”管理,即淀山湖高质量互联互通、圆当综合保护和“蓝珠链”水生态修复。

建立以市场为导向、社会化推进的长三角一体化发展机制。

市发改委主任阮青在介绍长三角一体化发展体制机制建设时表示,随着长三角一体化发展上升为国家战略,为了加强全国长三角一体化发展领导小组的统一领导, 阮青表示,长三角区域合作机制已经从“三级运行、统一分工一体化”转变为“上下联动、三级运行、统一分工一体化、各负其责”,这种“上下联动”主要体现了中央政府的集中统一领导。 在国家领导小组的领导下,将共同推动《规划纲要》的全面实施。国家一级的所有部委将在特别规划、关键项目、重大政策等方面给予支持。省市两级将积极合作,共同努力,形成共同进步的良好格局。

“个人责任”主要是强调地方政府之间的分工与合作。根据“谁有条件、谁领导、谁创新、谁能做、谁负责”的原则,三省一市各级政府部门和相关单位将努力“拉长板”,为长板做出贡献,共同提升区域综合竞争力和发展优势。

上海积极实施长三角一体化发展国家战略,成立了推进长三角一体化发展市级领导小组,制定并发布了上海实施《规划纲要》实施计划,重点关注七大重点领域和三大重点区域,明确了上海实施国家战略的工作目标和任务。同时,也注重调动一切力量,充分调动市场主体和社会组织的积极性、主动性和创造性,努力探索建立面向市场、社会化的长三角一体化发展促进机制。

阮青还表示,随着长三角一体化进入关键时期,示范区建设即将进入建设阶段,长三角一体化的体制机制保障有待进一步完善。为此,他建议市人大把重点放在信用合作、金融风险防范、食品安全、智能上网和生态保护等方面。促进法律法规的协调统一,为长三角一体化发展提供法律保障。

此外,重点为示范区提供法律保障,探索整合制度创新。阮青建议率先探索示范区生态保护、规划管理、土地管理、项目管理等领域的综合制度创新,并以跨省公交运营安全检查、禁止出租车外迁、工业用地标准不一致为例。这些领域的制度创新可能需要调整现有的相关法律法规、国家有关部门的规章制度、地方法律法规、标准等

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