“四个结合”推进社区居家养老服务

时间:2019-11-22 来源:www.mdjtour.com

社区家庭护理是为生活在社区中的老年人提供生活护理、家庭服务、康复护理、精神安慰和其他服务的一种形式 社区居家养老服务是一项重大的系统工程。要以老年人需求为导向,发挥社会力量的主导作用和市场的决定性作用,整合力量搭建服务平台,做好四个结合。

坚持政府领导与社会参与相结合,推进社区居家养老服务社会化 一方面,必须加强养老金服务政策的制定和有效实施。 社区家庭护理服务涵盖许多领域,如医疗、家政、保险、旅游等。统筹利用各部门、各行业的配套政策,形成互动、连贯的政策体系和政策协同,加强土地供应、税收减免、财政补贴、投融资、人才支持等方面的政策创新力度。鼓励和引导民间资本以多种方式参与居家养老服务,建立适应市场经济的居家养老服务发展模式、管理模式和运行机制,加快居家养老服务社会化。 另一方面,培育社会力量成为家庭社区养老的主体 加大对民间资本的开放力度 鼓励通过招标、竞争性谈判和合资合作,政府投资建设社区服务场所,向社会力量运营和使用设施,开展居家养老服务 通过公私合作和其他方式,社区居家养老服务项目将被打包到私人资本中进行合作开发和运营。 支持社会力量利用互联网、物联网、大数据等技术手段发展老年电子商务,搭建家庭服务网络平台。

坚持规划优先与硬件建设相结合,促进社区居家服务设施老化 《老年人权益保障法》提出,适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施的建设应根据老年人口的发展趋势、老年人口的分布和老年人的特点统筹考虑。 社区日托中心、护理中心等养老服务设施的建设将纳入“十三五”期间各级政府的经济社会发展总体规划以及城市总体规划和控制性详细规划,统筹配置,有序建设,促进居家养老服务快速健康发展。社区设施建设老龄化的分类推进 新城区和新居住(小)区应当根据需要配备社区日托中心等老年服务设施,并与居住建筑同步规划、建设、验收和交付。旧城和已建居住(小)区没有社区日托中心或者现有设施不符合规划要求的,应当通过购买、置换、租赁等方式建立社区日托中心。对新建或改建、扩建的建设费用给予适当补贴 为了促进社区居家养老服务的项目化发展和集约化经营,建议给予一定的补贴以支持和引导。 引进各种社会组织为老年人服务 推进护理中心的物质化和微观组织化,为社区提供开放式餐饮、日托、护理等服务,实现资源共享。

坚持人才建设与监管建设相结合,推进社区居家养老服务专业化 加强社区居家养老服务人才建设,建立合理的薪酬自然增长机制和福利待遇制度 保障职工劳动报酬、休息休假、社会保障等权益的落实,加强老年服务人员的学习和培训,推进持证上岗,提高老年护理人员的专业水平,动员社会各方面加入志愿服务人员队伍;加强社区居家养老服务的监督和建设,积极培育老年社会组织,促进行业自主管理、服务和发展,逐步建立政府依法行政、行业规范自律、服务主体自主经营的管理模式 加强服务监管,建立健全居家养老服务项目披露、价格披露、服务质量评估及相应的奖惩制度,督促各类服务单位合法经营、诚信服务 加强资金监管,加强政府购买居家养老服务项目绩效评估,确保财政资金的最佳绩效 自觉接受社会、审计和纪检监察,确保资金安全有效使用

坚持标准化与信息化建设相结合,促进社区居家养老服务共享 一方面,促进家庭护理服务的标准化 抓紧制定社区居家养老服务的国家和行业标准,为规范服务行为提供基本跟踪和技术支持 从居家老人提交的服务申请到服务项目的确定,从服务协议的签订到服务劳务派遣,从服务流程到服务回访,系统应逐项完善,确保居家老人服务质量。 通过评估老年人的生活能力,确定补贴金额和服务水平,探索建立养老服务补贴“评估+第三方评估+分配”的标准化体系。 另一方面,推进养老服务信息化建设。 加快居家养老信息网络建设,建立居家养老服务信息平台、老年居家呼叫服务系统和应急救援服务网络,提供紧急呼叫、居家预约、健康咨询、商品采购、服务支付等老年需求服务项目 加快实施“无墙虚拟疗养院”和智能家居护理服务,努力构建以家居社区护理服务为重点的信息支持系统 促进养老机构信息服务平台、社区公共服务综合信息平台和家庭养老服务之间的互联互通,实现机构、社区和居民之间养老信息和资源的交流与共享 (崔伟,民政部社会福利中心)

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